有资产流失总量知多少 我有资产的流失，是内外普遍关注的热点问题。在改革开放以前，我有资产流失的问题虽已存在，但暴露得并不充分。改革开放以后，由于新旧
制并存，多种经济成务并存，产权关系不清与产权管理缺位并存，使有资产流失问题日益严重。至于到底流失了多少，由于“条块分割”的管理制和统计方法的不一致，目前还没有一个关于有资产流失总量的准确数据。有资产管理局根据现有的统计资料、抽样调查和典型案例进行初步分析，并推算、汇总，得出的基本判断是：从1982年到1992年，由于各种原因造成的有资产流失、损失大约高达5000多亿元。这个数字大约相当于1992年全有资产总量26000多亿元的1/5，比1992年财政总收入418s亿元还多800多亿元。即便按这个据说是“比较保守”的数据计算，我目前平均每年流失、损失的有资产也达500多亿元。这即意味着我每天流失有资产达1．3亿元以上。1994年全进行清产核资的企业有12．4万户，全部资产损失达2231．1亿元，全部资金挂账2206．9亿元，损失与挂账合计达4438亿元，占12．4万户有工商企业全部资产的10．7％。流失情况的严重，可以从下列事实略见一斑：1995年有资产管理局共收到举报160件，直接查
有资产流失案件22起，到1996年3月结案8起，这8起案件就为家挽回损失15亿元，平均每件涉及金额1．9亿元。1996年又查资流失案件300余起，挽回损失21亿元。
有资产流失的渠道 有资产的流失，可说是一个立的过程。据有资产管理局调查，造成我有资产流失的原因，主要是我目前于新旧制转轨时期，新的管理制尚不完善，许多政策、法规还不健全和配套。流失的渠道则有下列多种：企业经营亏损和管理不善，造成有资产流失；在进行中外合资、合作和
份制改造中，有资产流失；资源
有资产流失（主要指对各种矿产资源、森林、草场的乱砍滥伐和掠夺开采）；境外有资产流失（指境外有资产管理者利用手中权利，采用转移资产、参与炒票和期货等括动，侵占有资产）。有些有资产的流失，绝非各级有资产管理者缺乏管理经验，相反倒和部分企业负责人积多年管理经验，精通在有企业中如何钻空子去巧取豪夺有关。家审计署1994年对煤炭、电力、化工等行业的187户大中型有企业的有资产流失情况进行了调查，据测算，囚企业本身的原因造成的有资产流失占流失总量的70～80％，主要责任在企业自身；部分企业领导缺乏法制观念，为了个人和小团利益，千方百计地挖有资产。主要手法有下列数种：
1、通过不提折旧和大修理基金、费用支出挂账等方法，搞虚盈实亏，或通过虚列、多列成本，截留转移收入，搞虚亏实盈。如中农业生产资料公司原经理及有关人员，明目张胆地弄虚作假，伪造涂改账册，转移资金达1900多万元，给家资产造成严重损失。
2、偷漏家税收和私设“小金库”。由于管理不善，相当多的有企业存在账外有资产。账外设账是使有资产
离监控并导致资产及其收益流失的典型做法。据清产核资第一期40户工业企业统计，账外固定资产净值达3．69亿元，占清查单位全部固定资产净值的1．16％。按照这个比较保守的比例推算，全预算内工业企业账外有资产净值可达146．7亿元。如果加上大量预算外企业的账外有资产，这个数字会更庞大。
3、趁新旧制度转轨和产权变动之机，有意少计家资本金，低估有资产或低价出售有土地使用权和房产等等。武汉市武昌区审计局的市训。表明，1993年7月新旧会计制度转换之后，数额巨大的家资本金被合法地计入了法人资本金。该审计局对10户有企业审计发现，50％的企业不同程度地发生了有资产所有权界定的错误，共少计有资产256万元。
4、在份制改造中，对有资产不评估或者低估有资产的价值。有的企业任意设置“企业”；有的则以低价或无偿的形式设置“内部职工”；有的地方则以明晰产权关系为名，把有资产’低价卖给个人，搞成了“负债持”。在红利分配时，家和职工问不同利，造成家比例下降。如上海飞x份有限公司曾规定，家不享受一次送权益，仅此项就使家本损失471.15万元。武汉市某份制企业1988年至1992年分红，家分红率为11．5～13．7％，社会公众为17～17．5％，内部职工为20％。搞合资、联营等公司却启用家资金，打着全民的牌子，但资产和效益却不进入家收益。审计署在调查中还发现，一些平常对财务基础工作做得好的、被认为“信得过”的企业，在当前企业制度改革中，这类违法违纪问题也有抬头的趋势。
5、集企业无偿占用有资产导致有资本累积流失。一些有企业为了安排子女、家属就业，投入大量资金、技术、物资开办大集等各类“三产”产业。或让出适销对路产品的经营权给“三产”公司，或将有企业的某个车间整建制地划出成为“三产”公司，或者为“三产”公司提供贷款担保。在进行这些产权转移程序时，仅凭协商或领导意见确定，手续不全，资产转移元账可查，造成了有资产大量流失。辽宁省某市一大型自有企业在生产资金大量不足的情况下，将11万元资金无偿借给所属集所有制公司，长期无人过问。该厂阀门厂、橡胶厂也存在类似问题。鞍钢和华北电管局办了许多集企业，据介绍有2．5亿元称之为长期贷款或投资给了集企业，这笔资金既未按资分利，也没有相应增加投资份顶或收回。从全清产核资第一期5i户试点企业的不完全统计来看，集企业无偿占用的有资产达1．63亿元。据此，按集企业元偿占用0．01％的有资产来推算，全各类集企业无偿占用有资产至少也在190亿元以上。
6、公开侵吞有资产。企业亏损，经理发财，这种“富了和尚穷了庙”的情况在全相当普遍。一些工商企业明明知道所购原料、货物是残次品，却按正品价格购入，明明是优质畅销品却低价手，慷家之慨，得个人之实惠。据《辽宁日报》一位记者调查了解，辽宁一家手表……
现代化的陷阱附文：国有资产的流失未完，请进入下一小节继续阅读..